为促进重庆市农业投资集团有限公司（以下简称重庆农投集团）混合所有制改革平稳有序、职工和谐稳定，经重庆农投集团党委研究，拟通过邀标比选方式，选定1家具备相应评估能力的专业机构或社会中介组织（以下简称第三方机构）开展社会稳定风险评估工作，现将评估机构邀标有关事项公告如下。

一、项目名称

重庆农投集团混合所有制改革社会稳定风险评估项目。

二、项目内容

（一）合法性评估。评估决策内容是否符合有关法律法规、政策规定、是否与其他政策相冲突，决策程序是否符合法律、法规、政策规定的必经程序。

（二）合理性评估。评估决策事项是否符合大多数职工利益和诉求，是否兼顾职工现实利益和长远利益。拟采取的措施和手段是否必要、可行、适当，是否尽最大可能维护涉及职工的合法权益。政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置等是否合理公平及时。是否保持政策的连续性、相对稳定性和有关政策的协调性。

（三）可行性评估。评估决策事项的实施是否具备相应的人力财力物力，有关配套措施是否经过科学严谨周密论证，决策方案是否得到大多数职工支持。

（四）可控性评估。评估决策事项是否可能引发大规模群体性事件、集访事件、极端事件，是否引发社会负面舆论、恶意炒作及其他影响社会稳定的问题。决策可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到化解，是否制定相应的预防化解措施及应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分到位。

三、评估程序

（一）确定评估事项。选定的第三方机构应在充分征询市信访办（市维稳办）、市国资委、重庆农投集团意见基础上，确定需要开展风险评估的事项，即：重庆农投集团混合所有制改革社会稳定风险评估，包括混合所有制改革方案、职工安置方案等涉及混合所有制改革的相关事宜。针对该事项，全面收集中央有关文件、国家有关法律法规政策、同类决策风险评估材料等有关资料。

（二）制定评估方案。选定的第三方机构应准确把握评估重点，合理制定评估方案。评估方案应明确组织架构、责任领导、参加人员、研究重点、拟征询意见对象及方式方法、评估报告大纲、工作进度安排等事项。评估方案应报市信访办（市维稳办）征求意见，市信访办（市维稳办）对评估过程进行指导、督导。

（三）充分听取意见。根据重庆农投集团实际，选定的第三方机构应采取公开征求意见、公示公告、召开座谈会、书面征求意见、问卷调查、实地访谈等多种形式，听取意见。应在一定范围内通过公告、媒体、网络等形式予以公示公告，便于职工了解真实情况、表达真实意见。

（四）全面分析论证。选定的第三方机构应分类梳理各方意见建议，全面研究决策事项，查找决策事项实施前、实施中、实施后存在的显性风险、潜在风险，实事求是、全面客观找准社会稳定风险点、风险源。

（五）确定风险等级。选定的第三方机构应根据分析论证情况，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度确定风险等级。风险等级分为：高风险、中风险、低风险3类。

（六）编制评估报告。评估报告应当包括评估事项、评估内容、评估过程、各方意见及采纳情况、决策可能引发的社会稳定风险和风险等级、评估结论和对策建议、防控化解措施和应急处置预案等内容。评估结论和对策建议应当对决策事项作出明确的评估意见：准予实施、暂缓实施、不实施。

四、邀标比选评分标准

比选评分总分值为100分，其中，实力水平占70分，服务价格占10分，服务保障占20分。评分采用综合评分法，得分最高的为中选单位。评分标准如下：

五、比选要件

（一）参选机构应具有独立法人资格、具有有效的执业许可证和行业资质。

（二）参选机构原则上应在市、区县两级信访部门备案。

（三）参选机构须组建具备完成本次项目的服务团队，该团队应当在人员、学历、资历、阅历、从业经验等方面具有相应的服务实力和服务水平。

（四）投标函件按比选评分标准分项顺序提供相关材料，装订成册一份，加盖公章，并对所提供全部资料的真实性、合法性承担法律责任。

六、比选程序

（一）投标方式及地址：采用密封递交投标函件（来人送达或快递送达均可），投标函送达截止时间为2020年6月5日17：00（快递件以收到时间为准），地址为：重庆市渝中区中山三路121号天友大酒店20楼重庆农投集团党群工作部。

（二）重庆农投集团成立评估机构比选工作评标小组，根据比选最终结果确定中标单位。

（三）重庆农投集团将比选最终结果告知参选单位。

（四）与中标单位签订合同，推进项目实施。

                          集团党群工作部

                                   2020年5月30日